摘要：本文探讨财政政策对经济的挤出效应，详细阐述其影响因素和作用机制。
一、挤出效应的定义和影响因素
1、挤出效应的定义：财政政策增加政府支出或减少税收，会提高国内货币供应量，进而导致利率上升、民间投资减少，即挤出民间投资的现象称为挤出效应。
2、挤出效应的影响因素：
（1）货币供给量：当货币供给对应不上国内货币需求时，政策增加的资金供给会导致通货膨胀，而且企业的借款成本也会上升，进而导致民间投资的减少。
（2）银行利率：政府政策对资金供给的调控，会导致银行利率的波动，如果利率上升，企业的借款成本增大，民间投资就会减少。
（3）从货币角度与财政角度分析挤出效应的影响因素不同。从货币角度来看，增加借贷供应会导致货币供应过剩，最终导致通货膨胀。然而，从财政角度来看，将财政预算赤字增加到财政支出，并不一定导致货币供应量的过剩。
二、挤出效应的作用机制
1、资金效应：在实行季节性财政政策时，财政政策一般会在农业、工业的淡季中增加财政支出，以刺激消费和投资，支撑经济运行。然而，当政策在淡季加大投入时，企业和个人因受季节性因素和市场规律的影响，投资意愿和能力相对降低，因此政府的财政投入，很可能只是利用政府资金“自我扩大规模”，却无法刺激实际投资。这就是挤出效应的第一个作用机制：即加大财政投入，企业的投资意愿减弱。
2、利率效应：实行紧缩性财政政策，如减少政府支出、提高税收，会导致总需求量下降，经济发展停滞。根据货币市场的供求关系，货币供给过剩会导致货币利率降低，而货币供给减少则会导致货币利率的上升。当货币政策存在宽松性时，企业可以获得较低的借款成本，从而促进投资；当货币政策紧缩时，企业的借款成本则会上升，从而抑制投资。
3、预期效应：民间投资的动力来自于对未来投资收益的预期，如果政策对未来的经济情况给出了不利的展望，那么企业投资的积极性就会受到影响。因此，政策的预期对民间投资也是一个重要的影响因素。
三、扩大循环财政
1、扩大循环财政增加财政收入：即根据经济发展中需求多样化的特点，逐步完善现役税收体系，通过法制建设和税务管理的改革，逐步实现税收特别是营业税、个人所得税等多个领域收税的多样化方式。通过进行征税的多元化，能够增加财政收入的流入以及财政政策的可持续性，同时增加政策的放贷空间，减轻了利率上升等对经济发展的负面影响。
2、增加财政支出对民间投资的影响：当财政预算赤字得到遏制时，政府就可以考虑增加财政支出。同时，加大财政扶持力度，对企业进行一定的支持和补贴，减少政策对民间贷款的影响。从而激发企业投资信心，推动投资增长，打破了政策对民间贷款的挤出效应。
3、控制政府债务：政府对借款的使用会对挤出效应产生重大影响。因此，对于政府的债务管控越严，财政政策对经济发展的挤出效应就会越小。这也是财政政策的一种有效措施。
四、政府干预的作用机制
1、优化资源配置：在市场竞争中，往往会出现自私、恶意竞争的现象。由于政府在市场调节上有着优势，使得政府可以比市场资源配置更加客观，更加合理，从而跟好的实现资源的利用最大化。
2、防范市场失灵：在市场比较自由的情况下，企业往往会忽视产品质量和环境保护等非经济因素。而政府是对这些因素高度重视的机构，所以在政府的干预下，市场失灵几种情况就会得到有效遏制。
3、引导社会预期：政府干预除了指导资源的配置，还可以引导社会预期。政府的应对措施决不是简单的口号和宣传，因为有真诚的表现，感性的体会和严肃的策略等多种因素。通过引导社会预期，政府可以更加具体的把握社会、工业、投资预期等多个因素，从而有效实施政策，减少挤出效应的影响。
五、总结
本文简述了财政政策对经济的挤出效应，主要从影响因素和作用机制两个方面进行了详细阐述。从宏观层面考虑，扩大循环财政能够有效减轻政策对民间贷款的挤出效应。从微观层面考虑，优化政府干预的作用机制，有利于政府在市场竞争中起到更好的作用。
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