摘要：
本文将详解PPP模式：定义、特征及风险分配原则。PPP模式是公共部门和私营部门合作开展基础设施建设的一种合作方式。文章将从四个方面，即PPP模式的定义，特征，风险分配原则和实施中需要注意的问题逐一阐述。
一、PPP模式的定义
PPP模式全称公私合伙模式（Public-Private-Partnership），是指公共部门和私营部门共同合作开展投资与运营一项基础设施建设项目的一种形式。该模式的基本目的是减轻政府财政压力，在保证建设项目质量的情况下，为公众提供更优质的服务。
PPP模式实施的基本流程为：政府归纳基础设施建设项目，私企对建设项目进行承包和融资，随后两者共同致力于项目的建设和运营。
PPP模式中的公共部门包括政府、公共事业和社会保障机构；私营部门则包括政府非官方机构、建筑企业、融资机构等。
二、PPP模式的特征
1、分工明确：PPP模式中每个部分应当明确权责。公共部门应当负责项目的政策制定和监督，私营部门需要承担项目的融资、建设和运营任务。
2、协作紧密：双方的协作是PPP模式成功实施的前提。在项目实施后期，双方会需要进行审计、合同管理等相关工作。
3、风险共担：在PPP模式中，风险应当由双方共同承担。公共部门和私营部门应当共同承担利润和损失。
三、风险分配原则
1、项目风险：在PPP模式中，项目风险由政府向私人部门进行分配。政府交付的项目可以是没有开发的土地、基建、建筑物或者是现有设施的改造等。
2、市场风险：市场风险由私人部门承担。包括经济周期波动、市场变动、总体偏差、经营不善等因素引起的损失。
3、经济风险：由政府和私营部门共同分摊。这是指可能会影响政府获得的财政资金、影响股东资本回报率、影响贷款机构偿还借款等因素。
四、实施中需要注意的问题
1、风险分配的平衡：政府和私营部门需要合理地分配风险，确保合作可以顺利进行。
2、精细化管理：PPP项目需要严格的合同约束，科学的管理制度，保证运营的有效性。
3、信息公开：政府应当保证信息对各意向方公开透明，确保企业投资的把握度，并通过社会力量监督政府行为。
4、合法合规：PPP项目的合同和规定安排应当符合国家法律法规。
五、总结：
PPP模式是国内外兴起的一种基础设施建设合作方式，旨在减轻政府财政负担，提高公共服务的质量和效率。然而，在实施过程中，需要注意风险分配、管理、公开透明、合法合规等问题。让我们共同努力推动PPP模式的实施，促进经济可持续发展。
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